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2021政府工作报告

发布时间:2021-02-07 浏览次数:445


 

 



 

——202117日在盘锦市兴隆台区第八届人民代表大会

第四次会议上

 

区龙八区长  耿 敏

 

各位代表:

现在,我代表区龙八,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

过去的一年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力,在区委的坚强领导下,在区人大依法监督、区政协的民主监督下,在辽河油田及驻区企业的鼎力支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹娱乐新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳、六保”工作、全面落实“四争四抓”任务,保持了经济运行在合理区间和民生事业的稳定发展,三大攻坚战取得成就,小康社会全面提升,“十三五”实现圆满收官。

预计地区生产总值实现363亿元,同比增长1.5%,总量全市第一;区本级固定资产投资完成151亿元,同比增长7.2%,总量全市第一、增速全市第二;区本级一般公共预算收入完成14.04亿元,同比增长10.7%;社会消费品零售总额完成192亿元,同比增长1%,增速实现由负转正,总量和增速均排名全市第一;实际到位内资90.1亿元,超额完成40.7%,总量全市第一;实际利用外资4046万美元,总量全市第二;城镇居民人均可支配收入预计完成53023元,同比增长3.5%,总量全市第一。

(一)调结构、促转型,产业发展实现新突破

面对盘锦高新区上收和新冠肺炎疫情对经济社会带来的影响,留给区委区政府发展经济的招法只有保服务业市场主体和做强做优房地产业,仅此远远弥补不了工业经济的下降、服务业的低迷对税收造成的影响,必须主动求变,推动产业创新发展。

下大力气发展市场主体保住服务业基本盘。钻井市场改造后即将开业;分别投资2510万元、600万元完成商东地区综合治理和步行街升级改造,重新规划交通路线、实施智慧停车管理,安装停车视频监控152个、路灯179盏,购物环境更加便捷舒适,商业吸引力进一步增强。辽河口老街成为网红街区,引进星河文化传媒,培育网红经济产业新生态;广厦艺术街文化夜市、百年福街民族夜市、东方银座广场美食节、桔子广场啤酒节深受广大市民欢迎,有效拉动了疫后消费,夜经济让城市焕发出崭新活力。

紧紧盯住疫后经济发展向上报项目争资金。围绕中央预算内投资、抗疫特别国债、地方政府专项债、“两新一重”等政策方向精心筛选包装优质项目,积极有效开展对上衔接,雨水管网改造以及鼎翔污水处理厂项目获得抗疫特别国债1.05亿元,8个老旧小区改造和绕阳河左岸防洪治理项目分别获得中央预算内资金1.79亿元和1亿元,全年向上争取资金超过4亿元,为全区经济发展注入驱动力

配置优质公共服务资源助推房地产业健康发展。优化学校布局,组建教育集团和开办公办幼儿园,完善社区服务及医疗康养等优质公共资源配置,拉动房地产业健康发展。我们实行领导包保和项目管家制度,27个项目解决52个问题,24个项目通过市规委会审批,全年新开工地产项目11个、续建13个,在建面积356万平方米,蓝色康桥M区、中天华府、天玺城等高品质小区加快建设,新入市商品房面积200.4万平方米,实现销售面积100.5万平方米、销售合同51.6亿元,同比分别增长20%18%;商品住宅均价达到4885/平方米,涨幅适度,兴隆台区房地产进入品牌时代。

盘活存量土地实现凤凰涅槃。坚持以用为先、盘活为主,开展招商引资引入万科、中天等国内知名地产企业,同时充分激发广健、龙泰、新天地等区内品牌地产企业投资热情,开发恒大中央广场、万科城如园、中天壹品等9个项目,盘活闲置土地76.3公顷,让沉睡的土地成为经济发展的新增量。

投巨资加快农村建设助推乡村振兴发展。美丽胡家一期加快建设,出台国有农场试点改革土地流转实施意见,建成5套功能型、2处民宅型示范房屋;省级美丽示范乡村验收顺利通过。建设高标准农田4.72万亩、实现全域化,粮食总产量5.7万吨,实现“十七连丰”。累计投资6000万元在全市率先完成6327座厕所改造和农村城乡一体化24小时供水,投资1.4亿元完成9个村屯生活污水收集与小型污水处理设施建设,污水实现达标排放;建设四好农村路11.55公里,维修农村道路20.4万平方米,农村植树造林1.3万株,完成胡家水系改造,农村人居环境综合治理得到百姓点赞,乡村振兴朝着产业化发展和宜居宜业升级建设快速娱乐。

叫响文化旅游特色品牌擦亮城市“会客厅”。广厦艺术街晋升国家AAAA级景区;在十里花溪成功举办垂钓文化节暨中国2020首届综合垂钓大赛,为疫后旅游市场增信心、聚人气;辽河美术馆举办各类展览26次、其中国家级4次,累计参观人数超过20万人次,打造东北地区文化互动核心区域投资2000万元建设辽河楹联书法博物馆主馆和10个分馆,收展了清代以来名家楹联5000余副,1021日成功开馆至今接待全国各地游客超过4万人次,树立起盘锦文化产业新地标,促进文化经济发展。

(二)解难题、优环境,改革创新迈出新步伐

国资国企改革实现新突破。国有资产规模不断壮大。盘活4061.14亿元闲置住宅,注入资产平台,资产总额、国有资本及权益总额同比分别增长20%46.8%。混合所有制改革走向深入。辽河智慧、鑫隆泰、兴隆农场公司分别与优质企业合作成立5家有限公司,在智慧停车、石化贸易以及大米销售领域取得突破,国企营业收入同比增长196%,利润总额同比增长10%

营商环境建设再上新台阶。强力娱乐“一网通办”,12个部门82个电子证照全部录入,5400项下载龙八国际官方网站:政务服务事项全部在用,1736项依申请办理事项网办率100%,全年网上办件27492件,全市排名第一承接省、市权限654项,为基层减负22大类166个事项,向龙八赋权下载龙八国际官方网站:政务服务事项51项,实现由线下向线上办理、向一体化在线平台汇聚的模式转换。全面实施全程电子化登记改革,完成4936笔业务。社会投资一般经营性房屋建筑类项目审批时限由不按“暂停键”的70天压缩到49天。建立8890平台投诉办理奖惩制度,受理各类投诉1.5万件,满意率96%。拖欠民营企业和中小企业欠款5405万元全部偿还。完成“小升规”4户、“规升巨”1户,全区个体户总量达到35726户,同比增长6.1%

财税改革取得新跨越。开展税收共治专项行动,运用大数据软件加强税源管控,基层协税护税热情全面释放,“一街一所”纵深娱乐,11个龙八新增各类注册企业3222户,龙八全年完成一般公共预算收入2.54亿元,形成财力1.41亿元,财税征收质量稳步提升。合理调配财政支出,做好“三保”工作;化解政府债务2.96亿元,置换政府债务9.15亿元,有效化解金融风险。

(三)重载体、提品质,城市建管得到新提升

管理水平大幅提升。搭建党建引领智慧治理综合指挥平台,高标准承办全省党建引领基层社会治理创新工作会议,实现党委政府“一网指挥”、公共服务“一网通办”、基层治理“一网统管”作为全省优秀改革案例上报中央改革办治理体系和治理能力现代化迈出关键一步。城市管理大联动平台新接入化学品企业、商业街区视频监控,10大类6957个视频资源实现共享开发“网格通”APP及网格员绩效管理系统,576名网格员手持终端设备全部更新,巡查GPS定位更加精准;全年受理网格案件22万件,办结率98.5%投资2563万元维修摊铺黑色沥青路面、维修更换路边石20万平方米;新建、改建公厕41座;出台临时性占道市场管理办法,开展12项市容市貌专项整治,高分通过全国文明城市国家复检

生态环境治理成效显著。中央生态环保督察20项整改任务全部完成,39件群众信访案件全部销号。开展“两场一站”专项整治,彻底解决垃圾围城问题;开发区国控站点空气质量在全省21个重点区域中排名第一,全区空气质量达标天数稳步增长。落实河长制,狠抓清四乱,清理河道垃圾1770立方米投资1100万元高质量完成商东区域雨污分流改造,分别投资3016万元和2222万元在全市率先建成鼎翔、曙光七分厂两座污水处理厂,出水水质日趋稳定;辽河曙光大桥、绕阳河胜利塘两个国考断面以及螃蟹沟、六零河两个省考断面水质均值分别达到Ⅳ类和V类标,地表水环境质量全面达标,改善率100%,真正实现了天更蓝、水更清、生态更宜居。

城市功能更加完备。实施出行畅通工程,新建6条道路共计5公里,修补路面、人行道板4.2万平方米;客运公交线路统一规划营运,市民出行更加便捷实施排水畅通工程,新建青年路临时雨水泵站,清理城市排水管网3万米、打通堵点141处,城市排涝经受住了60年一遇暴雨袭击的考验。实施绿化提升工程,千亩绿岛公园加快建设,新建小微湿地28处,高品质完成城市绿道1.4公里重点路段以及8个重点点位提升,成为全市人民休闲娱乐新去处,百姓的幸福指数不断提高。

(四)抓招商、促合作,开放发展打开新局面

对外合作创新发展。优化招商引资体制机制,出台招商引资协议签订及政策兑现暂行办法,定期召开协议审核政策兑现考核领导小组会议,为5家企业兑现奖励1744万元,营造诚信守诺的招商环境。创新招商方式,开展春季招商引资签约仪式,集中签约项目22个;组织5家企业参加云回访、云考察、云洽谈、云签约招商活动,与北京新丝路等3家企业完成云签约。开展产业链精准招商,围绕重点产业、重点区域开展“走出去”33次、“请进来”190次,宝石花医疗健康城、富朗世污水处理设备生产基地等13个项目实现签约,其中10亿元以上1项;落地“飞地项目”10

油地融合硕果累累。辽河油田“三供一业”移交改造基本完成,完成99个小区、3902栋住宅、1120万平方米物业以及10个外围矿区供水改造,惠及油区居民18万户;965项大市政资产完成移交,改造有序娱乐,油区居民生活环境更加优美。辽河油田、北沥等17家国有企业6.1万名退休人员社会化管理完成交接,运转良好。钻工村小区危房改造650户居民搬迁协议全部签订,回迁楼启动建设,居民反映多年的回迁难问题得到解决。

总部经济实现以丰补歉。引进平安创展保险等4家金融机构;898创新空间公司落户我区,搭建大连可以有跨境电商平台,为盘锦建设国家跨境电子商务综合试验区提供了商务平台和金融平台。加大总部经济建设力度,开展吉林扶余油田和长城钻探公司西部开发服务企业精准招商,引进西部钻探和扶余油田结算中心等9家功能型总部企业,2家贸易型总部落户我区;全年从域外进税超过2亿元,形成一般公共预算收入1.15亿元,总部经济集聚效应开始显现。

(五)强优势、增福祉,社会事业取得新进步

教育事业优质均衡发展。建成兴隆、兴隆新城、旺学府3所公办幼儿园,新增学位1440个,超出市政府下达的任务指标296个;办成普惠性民办幼儿园5所,无证幼儿园和小区配套幼儿园治理工作圆满完成,“入园难,入园贵”问题得到有效解决。扩建渤海一小,霞光府小学建成使用;新招聘中小学教师117名;“区管校聘”改革3630名教师参与聘任,其中跨校聘任86人,教育资源更加均衡,教学质量稳步提升,2020年高考一本上线率达到79%,全市领先。全力保障疫情期间教育教学,4.7万余名师生走进云课堂,疫情期间停课不停学。民办教育规范发展;书法练习和思政课走进课堂。全面实施“体育、艺术21项目”,大力开展阳光体育活动,促进学生全面发展和健康成长。

劳动就业扎实娱乐。落实援企稳岗政策,发放一般性、应急性稳岗返还资金1164.7万元、失业保险3123.9万元、失业补助325.5万元,以工代训5.9万人次、发放补贴4824.2万元。发挥盘锦人力资源服务产业园载体作用,打造“兴隆HRAPP,举办线上线下招聘会47场、提供就业岗位3.9万个,其中退役军人专场招聘提供岗位8275个、达成就业协议242人;区政府面向社会提供就业岗位419个。全年城镇新增就业10409人,城镇登记失业率2.49%。加大劳动保障监察力度,受理农民工工资案件156件、金额6652万元,劳动者合法权益得到保障。

社会保障全面落实。精准帮扶成果显著。低保金标准由每人每月696元提高至730元,发放各类低保救助金1183.2万元、临时救助金260万元;全区困难群体年均人收入达到9960元,比国家贫困线高出6425元。完成了450余户6.9万平方米农村住房坡屋顶改造;落实退役军人优抚安置政策,三级服务体系全面建设,兴隆台区荣获第九轮省双拥模范城区称号。

公共服务体系更加健全。完成10个社区综合服务用房装修改造,新建兴海龙八社区卫生服务中心等5个养老综合体3家社区卫生服务中心与4家养老机构、39个基层医疗机构与60个日间照料中心分别开展签约服务,签约率分别达到80%62%;社区“两站”和养老服务中心实现全覆盖。

文化体育健康发展。文化活动丰富多彩。公共文化服务总分馆改革作为全市试点有序推开,建立乐园、迎宾、鹤鸣3个社区图书馆分馆;区图书馆在全国县区级公共图书馆微信监测月报中4次位居全省第一,疫情期间举办线上阅读24场,受益读者1万余人次,受到省读书日活动组委会关注;美术馆举办抗疫作品展,弘扬了疫情防控正能量;开展文化下基层、文化惠民活动62场,群众性文化活动遍地开花。全民健康持续娱乐。增加体育场地23个、全民健身活动点5个、便民足球场11个,组织开展第12全民健身日系列活动,160支民间队伍积极参与,全民健身理念深入人心。

社会大局和谐稳定。20182019年“五级书记抓信访”210件省交办案件以及减存控增攻坚31件案件全部化解,2019年初访台帐案件化解率达到81.94%,超额完成节点任务。开展安全生产专项整治三年行动,12个领域专项治理工作成效显著,消除各类安全隐患2488项;区危化品停车场建成使用,完成4城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,危化品生产企业实现清零;全年重大安全生产事故零发生。扫黑除恶专项斗争持续娱乐,始终保持对各类违法犯罪高压严打态势,全年侦破刑事案件581起、破案数量同比上升17.4%2起命案全部侦破,可防性案件、治安案件数量同比分别下降69.4%21.8%群众安全感进一步提升。深入开展禁毒宣传,全市首个禁毒教育基地建成开放,接待省内外参观人员1760人次,875名中小学生受到警示教育。加强食品安全监管,完成区级食品监督抽检1290批次,餐饮企业风险和量化等级评定率达到100%桔子实业、大商两家超市以及水游城、万达广场分别被评为2020年度全省放心肉菜示范超市和餐饮质量安全示范街;高分通过全国食品安全示范城市省级验收检查。

(六)强廉政、转作风,政府建设再上新台阶

锚定政治方向。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻党中央决策部署,确保全区改革发展各项事业始终沿着正确的方向前行。全面落实意识形态责任制。建成习近平新时代中国特色社会主义思想研修专区;扎实娱乐党的十九大精神以及习近平总书记在辽宁考察时和在深入娱乐东北振兴座谈会上重要讲话精神贯彻落实

狠抓廉政建设。推动党风廉政建设责任制和一岗双责落实。提高财政资金使用效率,一般性支出和非急需非刚性专项支出同比分别压缩30%57%,政府采购节约资金667万元,292项工程审减金额1.1亿元强化审计质量把控,娱乐财政预算执行审计和区属国有企业审计全覆盖,完成12名党政主要领导经济责任审计,强化审计整改,下达审计决定9份,缴入国库资金1373万元,移送纪委监委问题线索2件;全年有15个政府部门接受了巡察;定期开展廉政谈话,政府廉政建设进一步加强。

转变工作作风。严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,政府发文数量同比减少30%坚持市政府24工作标准 241项“重强抓”工作任务按月调度、跟踪督导,兴隆决策指挥平台党政领导督办,成效明显。坚决整治指尖上的形式主义,开展“群众利益无小事”专项整治。勇于担当负责,清缴历史陈欠税款1.4亿元,收缴土地出让金3.3亿元、基础设施配套费0.3亿元;启动了停滞多年的陈屯、荒地区域棚户区改造,一些多年应该解决的问题得到破解。

打造法治政府。扎实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,领导干部带头学法用法,到法院旁听案件审理;深入开展国家宪法日和《民法典》学习宣传教育活动,“七五”普法圆满完成,118个社区(村)完成“评理说事点”建设,龙八、社区人民调解委员会实现全覆盖自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议60件、政协委员提案63件,办结率、满意率均达100%;认真落实“三重一大”制度,严格执行议事规则和集体决策程序,社会稳定风险评估应评尽评,科学决策水平进一步提高。

高质量完成第七次全国人口普查登记,圆满完成“十四五”规划编制;国防教育深入开展,档案、统计、宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作取得新进步,兴隆台区荣获辽宁省民族团结进步模范集体荣誉称号;各垂管部门为全区发展做出了积极贡献,成绩斐然。

各位代表!新冠肺炎疫情发生后,在区委的坚强领导下,我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,区防指及时科学部署、统筹安排,各级各部门履职尽责,社会各界人士和广大人民群众积极参与、忘我付出,成绩来之不易。

严格落实“四早”“四集中”。区财政筹措资金3216万元,采购各类防疫物资26吨、54万件,宝来集团等82家企业向区政府捐赠物资48吨、108万件;在全市率先将汉庭、双兴、盛世、雅每佳4宾馆作为留观中心,组建4000余人的专业工作队伍和700余名机关干部预备队全天候全方位开展排查,丹锡高速口24小时出动警力开展双向核查,5万余名外来人员全部登记造册。兴隆台区首例患者确诊后,我们连夜部署、沉着应对,确诊患者顺利治愈出院,128名密切接触者全部安全度过隔离期,成功阻止了疫情扩散,兴隆台区成为全国第一批调整为低风险级别的地区。疫情以来,集中隔离国内重点地区来盘人员3113人、国外1479人,居家隔离2785人。

开展常态化精准防控。我们“外防输入、内防反弹”,出台严防集聚性疫情做好季节性疫情防控一系列工作龙八,排查冷链食品、进口水产品1.6万公斤,核酸检测结果均为阴性;完成全区300多家医疗机构预检分诊和发热病人处置3轮专项检查,开展流行病学调查400余人次,核酸检测采样6512人次,守住“六道门”、管住“三类人”兴隆台区连续343天无新增病例。

统筹娱乐疫情防控和经济社会发展。成立专班,精准施策为企业纾困解难。召开产融供需对接会对接资金需求26.57亿元;减税降费3.3亿元,对承租国有用房的中小企业减免租金323万元。开展餐饮企业发票摇奖,区党政领导带头进行餐饮和购物消费,发布倡议书号召区直机关、驻区国有企业干部职工消费,帮助企业渡过难关。431家规模以上企业4月末全部实现复工复产3598家餐饮企业复工率达到82%,牢牢稳住市场主体基本盘。

各位代表!2020年是极其不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,广大干部职工、社区工作者、志愿者、公安干警、新闻工作者无怨无悔投身抗疫最前线,各驻区央企国企民企、社会各界人士献计出力、同心抗疫,全区57万人民风雨同舟,携手筑起坚不可摧的安全防线。平凡而伟大的一幕幕,凝聚了兴隆力量、升华了兴隆精神,闪耀着兴隆台人民的伟大抗疫精神!在此,我代表区龙八,向投身疫情防控的全体同志们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

各位代表!过去的一年,遇到的困难超过预期、付出的努力超出寻常,我们体现出攻坚克难的锐气、挺身而出的勇气、敢于担当的大气,展现新作为、收获新成绩、取得新进步,实现了“十三五”圆满收官。回顾过去五年,全区上下同心同德、接续奋斗,在高质量发展的道路上迈出坚实的步伐。

五年来,我们坚持以发展为第一要务,城区综合实力稳步提升。累计完成地区生产总值1627亿元,年均增长4.9%;完成一般公共预算收入62.3亿元,年均增长2.4%,税收收入占比达到90.2%;完成固定资产投资754亿元,占全市比重29%;完成社会消费品零售总额955亿元,占全市比重达到50%;城市居民人均可支配收入从41290元上升到53023元,比全市高出9869元。这五年,是贯彻新发展理念,落实习近平总书记系列讲话精神以及总书记在辽宁考察时和在深入娱乐东北振兴座谈会上重要讲话精神的五年,也是统筹娱乐稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,实现产业高质量发展、经济实力跨越提升、高标准建成小康城区的五年。

五年来,我们加快转变发展方式,发展后劲不断增强。累计实施产业项目101个、竣工75个,签约项目153个。新产业、新业态、新模式不断涌现,商业步行街、万达广场、桔子广场、百年福街等商业综合体引领商贸业提档升级,总部经济成为支撑高质量发展新引擎,文化产业让城市焕发出崭新活力,新经济占GDP比重比“十二五”期间增长13.5%。这五年,是引进人才、资金、项目最多的五年,也是全面落实供给侧结构性改革、高新区晋升为省级高新区、三次产业协调发展的五年。

五年来,我们不断深化重点领域改革,发展活力持续释放。累计实施229项改革任务,财税征管、城市治理、国资国企等改革稳步娱乐;“放管服”改革效果明显,做实行政审批局,审批环节大幅压减,营商环境得到极大改善,市场主体数量比“十二五”期间增长18.3%。这五年,是实施改革任务最多、成效最明显的五年,也是百姓办事方便、政府机构精简最到位、营商环境趋于最好的五年。

五年来,我们用心经营城市,城乡面貌发生巨大变化。累计投入30亿元开展城市建设,新增绿化面积322万平方米,城区绿化覆盖率达到41.5%;螃蟹沟六零河综合治理、雨污分流效果明显;农村环境发生翻天覆地的变化。这五年,是多城联创实现常态化,为我市成为全国文明城市、卫生城市、园林城市和食品药品安全放心城市做出重要贡献的五年,也是建成“绿净美安”新城区、城市品质不断提升、打造盘锦城市“会客厅”的五年。

五年来,我们牢固树立以人民为中心的发展理念,群众得到更多实惠。民生支出占财政支出比重达到74%通过国家义务教育均衡发展验收,“区管校聘”改革成为全市样板,办学水平居全省前列,教育事业向全省一流目标阔步前进;精准帮扶常态化开展,就业再就业成绩突出,医疗、养老、文化等各项事业统筹娱乐,信访稳定、安全生产、社会治安持续向好,社会安定有序、人民安居乐业。这五年,是教育实现优质均衡发展、文化品质持续提升的五年,也是人民群众幸福感获得感安全感更可持续、更有保障的五年。

各位代表!发展的成绩来之不易,这得益于区委的统揽全局、坚强领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于辽河油田及驻区企业的鼎力支持、大力配合,得益于全区广大干部职工、人民群众的辛劳付出,得益于人大代表、政协委员的建言献策、真知灼见。在此,我谨代表区龙八向为兴隆台区经济社会发展做出贡献的同志们表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,必须看到,全区经济社会发展中还存在着一定的困难和问题:一是一二产业面临着一些发展短板。主要体现在农业占比不高,没有形成品牌优势;工业集中在盘锦高新区,且只能发展二类工业和高科技企业,工业经济增长点有待深入挖掘。二是我区土地资源紧缺,发展空间不足。主要体现在“十三五”期间还有大量的增减挂钩和占补平衡有待归还,影响着我区建设用地指标,房地产业发展受到限制。三是营商环境有待提高。主要体现在个别干部不作为、慢作为,权利心重,小鬼难缠,执行不力,师德师风有待提高等问题,严重影响了全区的营商环境。对于这些问题,我们要高度重视,努力在今后工作中认真加以解决。

二、“十四五”目标任务和二0三五年远景目标

“十四五”时期,是我区经济社会转向高质量发展阶段的攻坚期、转型期,虽然面临诸多挑战,但我们必须清醒地看到,兴隆台区仍处于难得的历史机遇期:盘锦正在努力建设成世界级石化及精细化工产业基地,这对我们发展生产性服务业和集聚人才、金融、贸易总部提供了难得的发展机遇和空间。随着盘锦立体化综合交通体系加快形成,盘锦的“红滩绿苇”以及兴隆台区的教育文化金字招牌、城市“会客厅”一定会广泛吸引八方来客,将成为京津冀协同发展战略“2小时经济圈”游客休闲娱乐和企业投资兴业的沃土,为我们发展服务经济、文化经济、科技经济创造了得天独厚的条件,具备了发展现代服务业先导区的坚实基础。经过“区管校聘”和教育集团化改革的有力实践,我区已具备打造教育强区的优势,再通过五年的努力,教育强区的名片一定会更响更亮。省委提出打造“办事方便,法治良好,成本竞争力强,生态宜居”最优营商环境,创建营商环境最优区是兴隆台区职责使然,是责任更是义务,是兴隆台区在全省第一方阵领跑的优势和底气,谁打了这块牌子,谁就是兴隆台区人民的罪人,争得了这块牌子,兴隆台区将在“十四五”期间更加如虎添翼、蓬勃发展。我们必须把握机遇、奋发而为,努力开创兴隆台区经济社会高质量发展新局面。

今后五年的奋斗目标是:GDP增速高于全市增速、人均GDP力争达到2.5万美元,一般公共预算收入年均增长8%左右、到2025年末达到20.5亿元。坚持内涵式、集聚式、可持续发展,以建设“三区一基地”为目标,为城市留璞、留白、增绿,将我区建设成为综合实力更强、发展环境更优、生态环境更美、人民生活更幸福的现代化城区,为全市建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区提供强力支撑。

2035年,经济社会发展体系实现新跨越,全面构建起现代产业、协同开放、教育文化、油地城乡融合发展、生态文明、现代化治理、多元公共服务等新型发展体系,综合实力大幅跃升,人民生活更加美好,基本建成全域现代化城市。

为实现上述目标,我们要致力于做好以下工作:第一,坚持创新发展理念。坚定不移推动高质量发展构建支撑发展的现代产业新体系;坚定不移推动党建引领智慧治理,以现代化、信息化技术为保障,推动管理手段、管理模式、管理理念不断创新。第二,坚持协调发展理念。坚定不移推动油地融合发展,创新制度、搭建平台、完善机制,携手娱乐一二三产业融合发展。第三,坚持绿色发展理念坚定不移推动人与自然和谐共生发展绿色生态产业、倡导绿色生活方式,推动形成现代化建设新格局。第四,坚持开放发展理念。坚定不移深化改革开放,打造最优营商环境,吸引发展要素、释放发展活力。第五,坚持共享发展理念。坚定不移改善民生福祉,加快补齐居民收入和民生事业发展短板,不断满足人民日益增长的美好生活需要,实现全面发展。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”的开局之年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,认真落实中央经济工作会议和省委十二届十五次全会暨省委经济工作会议、市委七届十五次全会暨市委经济工作会议、区委八届十五次全会暨区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局,抓好常态化疫情防控,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,进一步优化营商环境,推动经济社会高质量发展,为实现“十四五”高起点开局奠定坚实基础,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值380亿元、同比增长6.5%,区本级完成一般公共预算收入16.1亿元、同比增长15%,城镇居民人均可支配收入达到56204元、同比增长6%;城区综合实力继续保持在全省第一方阵。

围绕上述目标,要突出做好以下几方面工作:

(一)夯实产业基础支撑高质量发展

保持项目建设强劲势头。把优质服务向项目集中。建立重点项目专班制,为项目建设提供全周期、全流程服务,撬动有效投资,全年计划实施项目37项,其中新开工17项;完成固定资产投资160亿元。把发展要素向项目聚集。围绕托育、卫生、扶老、体育等领域精心包装项目,千方百计争取上级政策、项目和资金支持;优化国土空间布局,根据项目开发建设需求有针对性做好土地整理,加快娱乐陈屯、荒地区域棚户区改造房屋征收以及回迁安置,做好美的西、荒地等地块规划审批和征地组卷;全年供应土地1000亩以上,为项目建设提供空间。

做大做强总部经济。依托我区作为全市金融核心区域优势,把握盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地、油田发展战略以及长庆油田苏里格气田开发等机遇,深耕吉林扶余油田以及长城钻探西部开发服务企业,有针对性的引进一批总部经济,逐步将我区打造成区域性总部基地。全年引进油气田钻采服务型总部10家以上、石化销售企业贸易总部3金融机构总部1家;推动鸿文教育上市,打造上市公司发展型总部;以建设省级人力资源服务产业园为目标打造人才总部,引进各类人才700名以上,精选30家优质人力资源服务机构入驻园区,完成营业总收入1亿元。

大力发展现代服务业。升级传统商贸业。学习借鉴沈阳中街开发管理经验,开展步行街综合提升工程,活跃商业氛围、促进消费升级;以星河文化、松然传媒等企业为带动,支持批发零售企业拓展线上业务,推广“平台销售+直播带货+短视频”全渠道矩阵销售模式。推动房地产业高质量发展。加快娱乐恒大中央广场、霞光府等17个地产项目建设,启动康桥水岸、中天华府二期建设,完善多层次需求住房供应体系;重点打造向海大道以东、环城南街以北、芳草路以西9平方公里高端居住示范区,建成盘锦房地产业新地标。不断壮大夜经济。继续推动省级特色街区创建,坚持特色发展、突出功能互补,以广厦艺术街、步行街、百年福街、辽河口老街、桔子广场为引领,系统谋划集文创艺术、民族特色、餐饮购物、时代元素于一体的多维度夜经济体系,叫响“夜兴隆”经济。2021年社会消费品零售总额完成203亿元,同比增长6%

升级发展文化旅游。